首頁首批天然氣體制改革試點將落地 八份政策密集出臺鋪路
日前，國家能源局下發(fā)的《關(guān)于加快推進天然氣利用的意見》提出，通過推進試點、示范先行，有序支持重慶、江蘇、上海、河北等省市開展天然氣體制改革試點。
而在前不久，福建已經(jīng)成為第一個天然氣價格改革試點。同時，八份天然氣價改政策也已密集出臺為此鋪路。分析師表示，此次推出的四省市天然氣體制改革試點，不僅僅是從價格角度考慮，主要關(guān)注點在于推進下游應(yīng)用，在運營體制改革方面或許也將有新的動向。
近日，國家能源局油氣司下發(fā)的《關(guān)于加快推進天然氣利用的意見》(以下簡稱意見)提出，全面加快推進天然氣在城鎮(zhèn)燃氣、工業(yè)燃料、燃氣發(fā)電、交通燃料四大領(lǐng)域的大規(guī)模高效科學(xué)利用、產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步將天然氣培育成為我國現(xiàn)代能源體系的主體能源，通過推進試點、示范先行，有序支持重慶、江蘇、上海、河北等省市開展天然氣體制改革試點。
意見針對天然氣下游消費領(lǐng)域多個板塊提出了推進天然氣利用的四大重點任務(wù)。主要包括實施城鎮(zhèn)燃氣工程。積極有序推進以氣代煤，快速提高城鎮(zhèn)居民氣化水平，并開展天然氣下鄉(xiāng)試點；實施燃氣發(fā)電工程。大力發(fā)展天然氣分布式能源項目，鼓勵發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，有序發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)天然氣電廠；實施工業(yè)燃料升級工程，積極推進工業(yè)燃料以氣代煤代油；實施交通燃料升級工程。加大加氣（注）站建設(shè)力度，加快推動重點領(lǐng)域應(yīng)用推廣。
對此，分析師劉廣彬表示，這幾點任務(wù)如能達成將有效改善國內(nèi)天然氣利用結(jié)構(gòu)的矛盾，對未來天然氣市場的發(fā)展存在重大利好。
此外，意見還針對目前制約天然氣利用的發(fā)展定位不明確、體制機制亟待改變、支持政策不完善以及季節(jié)性調(diào)峰保供難題等四大結(jié)構(gòu)性矛盾給出了相關(guān)指導(dǎo)意見。
劉廣斌還稱，預(yù)計“十三五”期間，在國家層面政策保障和資源供應(yīng)保障的雙重支持下，天然氣市場投資以及市場化改革均將取得良好發(fā)展。
需要一提的是，11月14日，國家發(fā)改委決定在福建省開展天然氣門站價格市場化改革試點。這是天然氣第一個市場化改革試點。
在劉廣彬看來，將福建作為價格改革試點，更多的是從價格市場化改革的角度來考慮，主要的方法是西氣東輸門站價格由上下游自行協(xié)商確定，并希望將未來取得的經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)進行借鑒推廣。
“而本次征求意見稿提及的四省市天然氣體制改革試點，不僅僅是從價格角度考慮，主要關(guān)注點在于推進下游應(yīng)用。” 劉廣彬還表示，在運營體制改革方面或許也將有新的動向，例如燃氣設(shè)施的相關(guān)標準、建設(shè)規(guī)范的出臺，天然氣消費結(jié)構(gòu)改善、項目審批等等環(huán)節(jié)。當然也包含價格體系的改革。
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