首頁天然氣減稅措施釋放積極信號 京津冀上海廣東等將開展試點
國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定推出進一步減稅措施———在一季度已出臺降費2000億元措施的基礎上,進一步推出6方面減稅舉措,預計全年將再減輕各類市場主體稅負3800多億元。這是國務院在今年兩會閉幕剛剛一個月之際出臺的第一個減稅大禮包。李克強進一步要求,政府不僅要把稅減下來,更要下大力氣清理那些名目繁多的“費”,通過進一步降低制度性交易成本,激發(fā)市場更大活力和社會更大創(chuàng)造力。
加大減稅降費力度,是國務院對市場主體莊嚴承諾的認真履行,蘊含多重影響,對于激發(fā)市場主體活力、促進經(jīng)濟增長、深化改革開放等將產(chǎn)生非常積極的作用。
減稅降費是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,有利于在當前國內(nèi)外環(huán)境錯綜復雜、不穩(wěn)定不確定因素仍然較多的形勢下,通過優(yōu)化營商環(huán)境,增強企業(yè)活力和創(chuàng)新動力,鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭、促進結(jié)構(gòu)升級。
中央經(jīng)濟工作會議和今年的《政府工作報告》,都對今年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了決策部署。減稅降費,是降成本直接有效的措施。
2016年,通過全面推開營改增試點,全年降低企業(yè)稅負5700多億元,并且所有行業(yè)實現(xiàn)稅負只減不增。《政府工作報告》提出,今年要進一步減稅降費,全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。而在今年兩會的總理記者會上,李克強承諾:“今年要推進更大力度的減稅降費,減稅降費的額度將力爭達到1萬億元!”“我們就是要用政府的‘痛’換來企業(yè)的‘順’,讓企業(yè)輕裝上陣,提高競爭力。”總理承諾的聲音發(fā)出去才一個月,社會各方就看到了總理兌現(xiàn)這一承諾的節(jié)奏如此之快、力度如此之大,這體現(xiàn)了政府的誠信、務實、高效和擔當。這樣大規(guī)模的減稅降費,會產(chǎn)生兩方面的效果,一方面大量減少企業(yè)的稅費成本,讓企業(yè)有實實在在的“獲得感”;另一方面增強實體經(jīng)濟的活力,從而為穩(wěn)增長提供動力。
從本次減稅的范圍或內(nèi)容來看,十分廣泛,將起到多方面的積極作用
一是繼續(xù)推進營改增,簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)。從今年7月1日起,將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔,取消13%這一檔稅率;將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。此舉是深化稅收改革之舉,不僅使增值稅稅率簡化為三檔,簡單易征,而且確實減少了企業(yè)稅負。
二是擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍。自2017年1月1日至2019年12月31日,將小型微利企業(yè)年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元,符合這一條件的小型微利企業(yè)所得減半計算應納稅所得額并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。在當前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的浪潮中,創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的主體無疑最大量的還是小型微利企業(yè),但是其起到的綜合作用是無可限量的。國家工商總局公布的數(shù)據(jù)表明,今年一季度,全國新登記市場主體359.8萬戶,同比增長19.5%,平均每天新登記4萬戶。其中大多數(shù)都是小微企業(yè),解決了大量的人口就業(yè)。因此,這一措施對于扶持和促進小微企業(yè)發(fā)展、助力完成全年新增1300萬人就業(yè)目標,將發(fā)揮難以估量的效果。
三是提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例。自2017年1月1日到2019年12月31日,將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實際發(fā)生的研發(fā)費用在企業(yè)所得稅稅前加計扣除的比例,由50%提高至75%。此舉對于促進科技型中小企業(yè)加快發(fā)展、提高我國企業(yè)核心競爭力具有重大影響。
四是在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽8個全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開展試點,從今年1月1日起,對創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的,可享受按投資額70%抵扣應納稅所得額的優(yōu)惠政策。此舉有利于我國創(chuàng)業(yè)投資這一新興行業(yè)加快發(fā)展、積累實力,從而加快推動全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)和工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展,使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。
五是從今年7月1日起,將商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國,對個人購買符合條件的商業(yè)健康保險產(chǎn)品的支出,允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除。此前,在2015年11月,財政部、國家稅務總局、保監(jiān)會發(fā)布實施了《關(guān)于實施商業(yè)健康保險個人所得稅政策試點的通知》,自2016年1月1日在全國31個城市執(zhí)行。凡購買符合條件健康保險產(chǎn)品的納稅人,可按規(guī)定程序享受稅前扣除政策?，F(xiàn)在該試點推至全國,將起到更大的積極作用,如有利于商業(yè)健康保險業(yè)務的加快發(fā)展、給保險業(yè)帶來創(chuàng)新發(fā)展機遇,同時有利于提高民眾商業(yè)健康保險保障意識和投保參保水平。
六是將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長至2019年底,包括對物流企業(yè)自有的大宗商品倉儲設施用地減半計征城鎮(zhèn)土地使用稅;對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅,并將這一優(yōu)惠政策范圍擴大到所有合法合規(guī)經(jīng)營的小額貸款公司;對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役士兵等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè),按規(guī)定扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人(企業(yè))所得稅等。此舉對于物流企業(yè)發(fā)展、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等綜合效應也是明顯的,其中對小額貸款公司發(fā)展和農(nóng)戶小額貸款擴大規(guī)模將產(chǎn)生積極作用。
全國小額貸款公司在前些年迅速發(fā)展之后,近幾年出現(xiàn)了融資難、風險高、稅負重等問題。此次減稅政策中,包含了對小額貸款公司實行農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅的優(yōu)惠政策,這將有助于減輕其稅收負擔、提高開展農(nóng)戶小額貸款的積極性,緩解其經(jīng)營困難。
減稅降費的各項舉措,雖然各自可起到不同的作用,但整體來看,更能給市場一個良好預期,政府實施積極財政政策的方針不會改變。李克強在國務院常務會議上說:“我們減稅不僅是為企業(yè)減輕負擔,更重要的,是要給市場一個良好預期。”他在多個場合強調(diào):“減稅降費本身就是積極的財政政策!”事實上,本屆政府一直奉行減稅降費的做法,如2014年、2015年兩年的減稅降費,減輕小微企業(yè)的負擔都超過了1000億元;2016年全面推開營改增試點,全年降低企業(yè)稅負5700多億元;今年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,將通過減稅降費支持降成本。各類市場主體從政府持續(xù)的這一做法中,直接獲得了改革紅利,同時感受到營商環(huán)境的不斷完善。實施積極的財政政策,一方面是擴大財政公共支出,另一方面是在財政收入總量增長的基礎上不斷給企業(yè)減稅降費。
國務院實施減稅降費的政策措施正在路上,其蘊含的各種積極效應正在發(fā)酵,市場主體的活力將會最大程度地激發(fā)出來,實體經(jīng)濟降成本增后勁將會持續(xù)地顯現(xiàn)出來。
來源：金融時報
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